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边巡边改 从严从细  扎实做好巡视“后半篇文章”

中共山西省人民政府发展研究中心(山西省人民政府研究室)党组

山西省人民政府发展研究中心 http://yjs.shanxi.gov.cn/ 2018-09-12 来源:山西省人民政府发展研究中心

  从去年12月份省委巡视四组巡视以来,省政府发展研究中心(省政府研究室)党组把巡视作为一次全面“政治体检”和“把脉问诊”的过程,作为一次党性教育和思想洗礼的过程,全员动员、全员部署,以积极主动的态度接受组织的检验,本着边巡边改、立说立行、即知即改,在巡视组进驻期间即着手开展边查边改工作,各方面工作有了积极明显的改进。巡视组反馈意见后,党组进一步提高政治站位,坚持把抓好巡视整改作为践行“两个维护”的实际行动,作为增强“四个意识”的政治担当,作为全面从严治党的重要抓手,从思想认识到实际行动,以“钉钉子”精神,新账旧账一起理,做到真认账、不推诿,真整改、不敷衍,立足职能定位,突出部门特点,认真制定整改方案、“三清单”和整改台账,层层传导压力,层层落实责任,坚决做好巡视“后半篇文章”,确保整改取得实质性成效。 

  一、学习为先,立“根”树“魂”。今年以来,省政府发展研究中心(省政府研究室)党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把管党治党作为首要职责,充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的作用,充分认识到提高思想认识是抓好巡视整改的前提,先后组织25次党组中心组集中学习讨论,认真学习党的十九大精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》,学习党章党规、法律法规,认真组织学习了新修订的《宪法》和《中国共产党纪律处分条例》,深入学习习近平总书记视察山西重要讲话精神和习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神、省委骆惠宁书记关于巡视工作的讲话精神、十一届省委第三轮巡视整改工作专题部署会议精神,进一步提升了全体党员干部的政治思想素质,进一步增强了“四个意识”和“四个自信”。特别是在强化党的理论学习方面,针对巡视指出的党的理论学习贯彻不够的问题,年初党组书记梁敬华与班子成员制定完善了《省政府发展研究中心(省政府研究室)党组中心组和干部理论学习年度计划》。针对党员意识淡薄的问题,党组书记梁敬华带头讲党课,先后三次以《悟传统“五行”文化 做合格共产党员》《高举旗帜 维护核心 齐心协力奔小康 “七一”话“七” 丹心向党 撸起袖子加油干》《“知”“行”合一 十全十美》为题,结合党的发展历程、新时期党的发展战略和党纪党规,为全体干部职工和扶贫联系点党员干部开展了理想信念专题教育。联合省政府党组、省政府办公厅党组、省法制办党组、省机关事务管理局党组邀请省内外专家围绕“宪法修正”“当前中美贸易战相关问题”为全体机关干部作了专题讲座。通过强化党的理论学习、理想信念、爱岗敬业等教育,全面传达贯彻中央和省委省政府各项决策部署,统一了思想、凝聚了共识、提升了认识,为上下齐心协力落实巡视整改工作奠定了坚实的思想基础。 

  二、立行立改,求“严”求“细”。党组认识到,抓好巡视整改,必须强化使命担当,层层压实责任。巡视期间,针对基层党组织软弱涣散的问题,在省委巡视四组和省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组的监督指导下,将机关党委和人事处合并,调整组建了新的基层党支部,建立了党建、业务同学习同安排同部署的周一例会制度,从组织建设、人员配备上加强了基层党组织,压实了机关党委、各支部的党建责任。省委巡视反馈会议后,党组书记梁敬华第一时间组织召开了党组会议,在省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组的监督指导下,再次组织学习中央和省委关于做好巡视工作的重要会议精神要求。紧紧围绕省委巡视四组反馈的四个方面36个问题,党组书记梁敬华按照“四个亲自”的部署要求,切实扛起巡视整改第一责任人责任,对巡视组反馈指出的问题及提出的意见建议逐条分析、认真检查,做到亲自组织学习、亲自研究部署、亲自牵头整改,以高度的政治责任感坚决担起组织领导之责、维护党纪之责、统一指挥之责、从严管理之责、支持保障之责。分别于8月21日、8月28日、9月7日,先后三次召开党组会专题研究部署巡视整改工作。在充分征求各支部各处室意见建议的基础上,将省委巡视四组反馈的问题逐条列出问题清单、整改清单、责任清单,逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限和目标要求,制定具体整改措施115条,明确了“路线图”和“时间表”,数易其稿,制定完善了巡视整改工作方案。为进一步强化巡视整改工作,党组成立省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,全面负责巡视整改工作的领导、组织和协调工作,明确责任领导,强化部门协调,层层压实责任,形成推动整改落实的强大合力,确保巡视指出的问题、交办的任务“条条有整改、事事有回音、件件有着落”。 

  三、建章立制,夯“基”固“本”。党组认识到,抓好巡视整改,必须坚持统筹兼顾,做到标本兼治。巡视反馈的问题涉及多个方面,许多问题成因复杂,许多矛盾相互交织,但最根本的问题还是“三基”工作有差距。今年以来,省政府发展研究中心(省政府研究室)党组以省委“三基建设”工作为抓手,结合巡视指出的问题,坚持问题导向,找差距,补短板,严要求。在基础工作方面,严格修订完善单位管理、应知应会、便民服务“三个手册”,编制完善了党建、行政、业务等方面27项重点工作运行流程图,全面完成机关12个处室基础台账完善工作,建立了动态监督管理制度。建立健全了单位议事决策、人事管理、考核奖惩、应急管理、财务管理、决策咨询管理、联系服务群众等工作制度。重点结合职能定位,针对政策研究工作的特点,先后出台了《文稿起草AB角制度》《调查研究工作制度》《重点工作任务督办制度》《工作任务完成月通报制度》等规章制度,使重要工作、重点事项、重要任务步入程序化、规范化轨道。在基层组织方面,针对巡视指出的没有树立“抓好党建是最大政绩”的工作理念,坚持立查立改的态度,在省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组的监督指导下,于4月初召开年度全面从严治党暨2018年工作会议,党组书记梁敬华在会上与每位班子成员和各处室负责人分别签订了2018年度党风廉政建设责任书,立足于强化全面从严治党,从政治建设、思想建设、队伍建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面,结合2018年重点工作任务作了安排部署,实现了党建工作与业务工作同安排、同部署、同要求。组织全体党员干部赴扶贫联系点,开展“新时代新担当新作为”主题党日暨结对帮扶、送戏下乡、讲党课、捐赠文化衫和学习书籍等系列活动,在“五四”青年节组织青年开展“五四”青年节趣味运动会。特别是在树立工作导向方面,为进一步激励机关干部新时代新担当新作为、激发党组织的生机和活力,召开了本单位年度表彰先进大会,对涌现出的“两优一先”优秀党支部、优秀党员、优秀公务员和先进工作者进行了表彰。在基本能力方面,针对巡视指出的职能转型融合不到位、人才队伍难以满足需要的问题,党组坚持把队伍建设作为履职尽责的基础性工作来抓,按照人人上台、人人讲课的原则,常态化举办“半月讲堂”,常态化坚持党员周一例会学习制度,建立读书交流群,开展读书交流活动。先后分三批选派干部参加了省委组织部、省财政厅、省网信办、省直工委等部门组织的干部轮训和集中培训,在哈尔滨工业大学参加了山西省供给侧结构性改革与资源型地区转型发展专题培训班。   

  四、创新工作,求“特”务“实”。为进一步做好巡视整改工作,推动巡视“后半篇文章”扎实取得成效,按照省纪委监委驻省政府办公厅纪检监察组的建议,省政府发展研究中心(省政府研究室)党组结合巡视整改反馈问题和自查自纠的问题,重点围绕目前存在的学习氛围不浓、职能履行不力、工作主动性不够、责任心不强、政策研究不深、制度执行不力、工作标准不高、工作要求不严、工作效率不快、文章成果不精等十个方面的问题,决定从8月下旬开始利用2个月时间集中开展一次以“督查、检查、排查”“献智慧、做智囊、建智库”为主要内容的“三查三智”专题活动。开展三查工作,重点围绕目标考核任务完成情况、意识形态工作、工作纪律作风建设情况、各支部工作任务完成情况、处室内部档案资料、规章制度梳理、固定资产管理、干部人事档案遗留问题、住房货币化补贴遗留问题、杂志社遗留问题等十个方面开展一次全面“督查、检查、排查”。开展三智活动,重点围绕巡视反馈的具体问题,通过举办理想信念专题讲座、调研报告评比活动、党纪党规知识和普法专题讲座、“尊老敬老、倾听建议”活动、文稿起草经验交流会、主题党日活动、智库建设研讨会,开展应知应会知识竞赛、统战工作专题讲座、“立足岗位讲奉献”主题演讲活动等十项活动,以此激发全体干部职工“献智慧、做智囊、建智库”的内生动力,推动巡视整改工作高质量完成、促进各项工作高效率推进。如,针对巡视指出干部人事档案不严不实的问题,在抓好巡视反馈指出的“三龄两历一身份”存疑干部档案审核处理的同时,本着对干部负责的原则,对全体干部“三龄两历一身份”进行全面排查处置;针对巡视反馈党性意识不强的问题,举办“立足岗位讲奉献”主题演讲活动,开展一次主题党日活动,邀请省内专家开展一次党纪党规和普法教育专题讲座。通过活动的开展,进一步推动巡视整改工作,激励干部职工担当干事、激情干事、开拓干事,充分发挥好“以文辅政、以策咨政”职能。 

  五、担当作为,见“效”见“果”。省政府发展研究中心(省政府研究室)党组坚持把抓好巡视整改与做好当前各项重点工作紧密结合起来,紧紧围绕中心、服务大局,不断提高调查研究、文稿起草、智库建设的质量和水平,努力推进机关党建、文明创建、干部队伍、“三基建设”、调研联系点、智库合作、制度完善、定点扶贫等各项工作取得了显著成绩。文稿起草方面,围绕起草好省政府领导重要文稿,建立了以专业处室职能为基础,既分工又协作的文稿起草机制。为进一步提高各类文稿起草的质量和效率,做到无缝衔接,制定了研究人员AB角互补机制。主动与省委对表对标,每次完成文稿起草工作后,由研究室领导和办公厅有经验的同志进行案例教学,谈体会、谈经验、谈改进,带动年轻同志尽快熟悉文稿起草工作。先后完成了省委经济工作会议讲话、政府工作报告、省委农村工作暨脱贫攻坚会议、全省项目建设推进会、全国“两会”相关资料、全省审计工作会、省政府廉政工作会议、全省生态环境保护大会、省委专项督导、国务院大督查、省委常委会、省政府党组会、常务会、民主生活会发言材料等重要文稿70余篇,得到了省政府领导的认可。智库建设方面,针对巡视指出的智库建设缺乏整体安排、相关制度缺失的问题,年初召开了省政府系统智库建设座谈会,初步建立了常态化交流机制、课题选题协商机制、重大问题合作公关机制、资源共享机制、成果交流机制、成果互认机制。7月中旬,组织省直相关部门、11个市政府研究部门和省内重点智库单位100余名学员,在省委党校举办了全省政府系统新型智库能力建设培训班。与省直各相关部门及省内外智库单位合作开展《我省防范经济社会发展重大风险研究》和《新阶段推动我省高质量转型发展研究》两项重大课题研究。修订完善了《购买决策咨询服务管理办法》《重大决策咨询课题管理办法》《关于专家咨询费的管理办法》等一系列制度,使课题工作更加规范化、科学化。调查研究方面,针对巡视指出的调研活动方面存在形式主义、官僚主义的问题,今年,省政府发展研究中心(省政府研究室)在全省各市、县、乡村、社区、开发区、企业各行各业各个层面,建立了101家调查研究联系点,着力推动省政府各项决策部署更接地气,更加科学化、民主化、规范化,更具操作性、针对性、有效性。按照省政府领导安排,先后赴4个县(市、区)重点围绕县域经济的发展进行专题调研,高质量完成了《山西省县域经济转型升级专题调研报告》。政策理论研究方面。作为全省社科理论基地之一,今年完成了季度经济运行分析报告、山西上半年经济形势分析及下半年经济走势展望、省长经济形势分析市长例会讲话等一系列经济分析研判材料。其中,《城市排名》《山西省居民人均收入分析报告》《山西省地区生产总值和各省比较》等资料报送省政府主要领导参阅。今年以来业务骨干在《山西日报》理论版、《前进》等省级报刊发表理论文章4篇,接受了中央电视台等主流媒体专访3次,在“文源讲坛”及省内广泛宣讲、阐释政策、服务基层,获得广泛好评。决策咨询服务方面,截至目前,编发《他山之石》12期,《决策咨询建议》7期,省领导批示3期。及时做好资料专题汇总编印工作,组建了“女子突击队”对中央、省委重大政策、领导同志讲话和权威报刊进行整理,分门别类建好“数据库”“活字典”“政策通”,为干部提升业务能力提供重要资料,为文稿起草人员提供有力支撑。 

  虽然巡视整改工作取得了阶段性成效,但有的问题还未能在深层次得到解决,整改工作还需要进一步抓细抓实。下一步,省政府发展研究中心(省政府研究室)党组将认真开展整改落实,既摒弃“过关”思想,整改不到位绝不收兵,又形成长效机制,实现整改工作常态化、整改效果长效化,抓紧建立和完善相关制度,确保取得实实在在的整改成效。同时,我们将把整改工作与“以文辅政、以策咨政”各项工作紧密结合起来,切实把整改成果转化为全体党员干部改进工作作风、提供决策服务的强大动力,为我省巩固“两转”成果、实现“两个持久”、开拓事业新局面,充分发挥才智、作出应有的贡献。