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一项历史性工程——习近平总书记调研京津冀协同发展并主持召开座谈会纪实

山西省人民政府发展研究中心 http://yjs.shanxi.gov.cn/ 2019-01-21 来源:新华社

  新华社北京119日电 一项历史性工程——习近平总书记调研京津冀协同发展并主持召开座谈会纪实 

  人民日报记者 杜尚泽 新华社记者 张晓松 

  燕山脚下渤海之滨太行之畔历史行进的脚步走过一道道坡爬过一道道坎留下了勃勃生机的气象 

  5年前习近平总书记作出将京津冀协同发展上升为国家战略的重大部署时他站在中国版图前去审视这片广袤大地谋划了一个有着无限可能的新天地 

  5年过去了匠心独运丹青手万里山河起宏图 

  数九寒冬列车疾驰在这片大地上从北京出发习近平总书记3天的足迹恰好勾勒了一个等边三角形万千瞩目的河北雄安新区古韵厚重的天津焕然一新的北京城市副中心京津冀协同发展撬动了一场静水深流的区域深层次变革 

  发展鸿沟的问题千百年来困扰着人类社会发展这里用不寻常的远见与魄力书写了一份答案。118日召开的京津冀协同发展座谈会上面对齐聚一堂的京津冀负责人习近平总书记语重心长:“要保持历史耐心和战略定力做好这件历史性工程”;“京津冀如同一朵花上的花瓣瓣瓣不同却瓣瓣同心。” 

  广袤的华北大地静待新一年的春耕燕赵大地起春潮 

  加与减,“一盘棋布局 

  问题是时代的声音 

  北京吃不完天津吃不饱河北吃不着。”京津冀流传多年的这句话无奈折射了强大的虹吸效应下地区发展的不均衡不协调 

  面对成长的烦恼”,突破口在哪 

  着力点和出发点就是动一动外科手术疏解北京非首都功能解决大城市病问题。”习近平总书记5年前定调了京津冀发展的大思路 

  看得明白却不是一件容易办到的事。3000多年建城史,860多年建都史建设一个新的城市副中心谈何容易?“首都圈念叨几十载从算小账到算大账的转变又谈何容易 

  从问题破题才能真正解决问题中国共产党人有迎难而上的担当和胆识破题之际也恰逢新旧动能转换的历史机遇期高质量发展的浪潮为区域协调发展创造了更大空间 

  回眸走过的路一批弄潮儿从四面八方来到雄安因为看好千载难逢时代机遇植树造林的雄安本地人用粗壮的双手紧握着未来对今后的日子满是憧憬在京津冀协同发展座谈会上三省市负责人在发言中不约而同谈到了这一部署的英明和远见,“符合党心民意”。 

  从国家发展全局的高度去擘画和推动跳出一城一地得失来思考发展路径这无疑是史无前例的大手笔。“党的十八大以来我到京津冀考察调研6主持召开相关会议9。”追溯总书记关于京津冀协同发展的思想脉络能深刻感悟这一战略在党和国家工作大局中的意义和分量 

  20142载入史册的一页习近平总书记在京召开座谈会专题听取京津冀协同发展工作汇报如何打破自家一亩三分地的思维定式”,他给出了推进的思路列出了重点任务 

  入山问樵遇水问渔。”随后一趟趟调研一次次论证协同发展的战略不断深化北京新的两翼”——建设北京城市副中心和河北雄安新区两个新城一种全新的战略构想激荡了华夏大地习近平总书记指出:“在新的历史阶段集中建设这两个新城形成北京发展新的骨架是千年大计国家大事。” 

  越走越清晰越走越坚定。“以疏解北京非首都功能为牛鼻子推动京津冀协同发展高起点规划高标准建设雄安新区”,党的十九大报告标注了浓墨重彩的一笔 

  内外发力加减并用京津冀三地拿出了各有亮点的成绩单从各自为政各管一摊到相互扶持彼此协助从发展战略不清功能重叠到优势互补统筹布局……“一加一大于二一加二大于三的效果日渐显现 

  疏解是双向发力。”此次座谈会上习近平总书记深刻解析疏解一词:“触及深层次矛盾要更加讲究方式方法内部功能重组和向外疏解转移双向发力。”“雄安新区是外向发力北京是内向调整优化核心功能白菜心做好。” 

  过去的5京津冀协同发展总体上处于谋思路打基础寻突破的阶段当前和今后一个时期进入到滚石上山爬坡过坎攻坚克难的关键阶段。”他对京津冀三地负责人说今后我会时不时地过来走一走看看你们阶段性工作的情况,“新阶段任务更艰巨更繁重来不得丝毫放松需要我们下更大气力推进工作”。 

  快与慢,“一张图谋划 

  雄安风景依旧一望无际的原野仿佛凝固了时光这片播种了希望的土地上在两年前设立新区的那声惊雷之后似乎又恢复沉寂了 

  新区正是这两年里在纸上酝酿了影响未来的力量一笔一画勾勒了千年大计的发展蓝图和施工图”。在雄安新区规划展示中心习近平总书记仔细端详展板上的河北雄安新区规划纲要》。 

  这个城市的规划一次次摆上中央政治局常委会的会议桌他也一再谆谆告诫:“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设不要留历史遗憾。” 

  京津冀协同发展的顶层设计基本完成了秉持先规划再建设先管控再发展目光更远起点更高标准更严 

  雄安新区,“1+N”规划体系和“1+N”政策体系基本建立习近平总书记说这两年几乎没有动一砖一瓦现在有了蓝图雄安从顶层设计阶段转向实质性建设阶段可能今年就是一派热火朝天的局面了 

  再看北京发展的另一翼城市副中心通州历史上曾是京东交通要道是京城漕运仓储重地。20165它以新名称城市副中心载入史册 

  如今北京城市副中心控制性详规编制完成高质量发展的政策措施正在修改完善习近平总书记的目光放在了更长远的下一步和副中心紧邻的三个县如何实现功能延伸中心城区老城如何重组如何提升行政管理效率提高精细化管理水平?“这都是下一步要思考的问题。” 

  高起点规划高质量发展”,新发展理念这条主线将贯穿京津冀协同发展始终习近平总书记强调:“要全面贯彻新发展理念坚持高质量发展要求努力创造新时代高质量发展的标杆。” 

  一张蓝图绘到底。”建设规划先行动工生态先行这份功成不必在我的历史耐心给人们留下了深刻印象 

  绿色将是北京城市副中心的底色昔日的东方化工厂华丽转身为城市绿心”。习近平总书记勉励他们要做好战略留白”,“绿色留白”。 

  九河下梢白洋淀被誉为华北之肾”。对白洋淀的污染他十分痛心:“过去肾功能都要衰竭了一直在透析。”而今短短两年治理流入白洋淀的三条河流都摘帽了劣5类水质在规划展示中心谈到雄安新区下大气力处理城和淀的关系习近平总书记回想起选址的考虑:“当时选址在这就是考虑要保护白洋淀而非损害白洋淀城与淀应该是相互辉映相得益彰。” 

  未建城先种绿,“千年大计千年秀林开始习近平总书记登上秀林驿站平台远眺乔灌草高低错落经济林生态林比肩而立他望着一株株摇曳的小树幼苗欣喜地说:“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长不要搞急就章不要搞一时的形象工程绿水青山就是金山银山雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值增加吸引力。” 

  2018京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降约40%。习近平总书记提出了更高要求:“要在生态保护机制创新上下功夫京津冀要走在全国前列。”他考虑十分周密语气格外坚定:“决不能搞短命工程短命建筑严防过剩产能死灰复燃符合新城规划的垃圾处理厂污水处理厂可以先建……” 

  规划里有创新协调绿色开放共享的故事也有青苔石板路斑驳老墙的故乡记忆雄安新区历经岁月洗礼的参天古树大运河上沉淀了摇橹号子声的故道遗址那些承载着时光的历史遗址也一道载入了规划建设蓝图京津冀发展看得见历史留得住乡愁 

  舍与得,“一体化发展 

  如果将党的十九大后习近平总书记国内考察路线连起来看可以更清晰感知党中央对国家几大区域协调发展战略的布局和谋划长江乘船南下广东飞赴上海一一呼应了长江经济带发展战略粤港澳大湾区建设长三角一体化发展 

  此次聚焦京津冀协同发展战略 

  轨道上的京津冀协同发展雏形初现蓝天下的京津冀协同发展成果卓著开创协同发展新格局的京津冀蹚出一条改革新路的京津冀科技创新链条上的京津冀……仍在探索的路上京津冀在舍与得的抉择中能否绘出更多协同发展的画卷 

  人们期待一个改革不停步的京津冀 

  40年风雨沧桑,40年探索跋涉改革开放从新起点上再一次出发对于京津冀三省市来说协同发展本身就是一场深层次改革一个大变革大调整的重构历程座谈会上习近平总书记强调要破除制约协同发展的行政壁垒和机制体制障碍构建促进协同发展高质量发展的制度保障 

  他具体举例来说,“京津冀地区机场港口群如何发挥协同作用要拿出方案。”“要赋予雄安新区发展自主权只要有利于雄安创新发展的要全力给予支持。”“同长三角粤港澳大湾区加强互补互动使发展要素更顺畅有序地聚集优化。” 

  座谈会上中共中央政治局常委国务院副总理韩正回忆了总书记曾说过的一段话:“既要有引的激励优惠政策又要有逼的一些限制性措施要从两个方面着手尽快拿出一批看得见摸得着有干货的政策特别是要研究建立一个兼顾各方利益的内生动力机制让北京愿意放河北天津等地方也愿意接。” 

  不能说捡到筐里都是菜’,一体化发展不能仅仅是空间转移要借此机会转型升级更新换代。”习近平总书记用形象的比喻解析京津冀三地发展的取和舍 

  人们期待一个创新活力迸发的京津冀 

  打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地”,是习近平总书记在座谈会上对京津冀协同发展提出的明确要求 

  此次考察他专程去看了天津滨海——中关村科技园滨海新区中关村两个以创新闻名的伙伴握手会激发怎样的创新活力 

  天河系列超级计算机,“算天”、“算地”、“算人”,速度令人惊叹对于中国创新力的提升科技工作者有最直观的感受负责人刘光明对总书记说过去在计算机领域咱们的声音没人听现在出了国门总是会被询问对未来计算机有什么看法地位大不一样了 

  人工智能配电网带电作业机器人紧螺丝解锁收网动作娴熟流畅带着工人创新团队做了许多发明的张黎明自豪地告诉总书记他是中专学历在岗位上终身学习前不久还当上了改革先锋的一线代表习近平总书记称赞他:“实践出真知你作出了贡献也作出了创新示范。” 

  3年前来到滨海新区创业的年轻人齐俊桐对未来的发展踌躇满志:“您脚下的滨海新区有活力我们有梦想有志气有创新热情和潜力!” 

  习近平总书记听了十分欣慰:“高质量发展要靠创新我们国家再往前走也要靠自主创新怎么充分调动中国人的创新积极性党和政府都在研究各种政策创造良好氛围营造优质环境我们要让有创新梦想的人能够心无旁骛有信心有激情地投入到创新事业中。” 

  人们期待一个站在开放新起点上的京津冀 

  一路劈波斩浪一艘巨型货轮穿越浩瀚太平洋航行至天津港码头古代海上丝绸之路今日成为京津冀向海而兴的航道 

  习近平总书记向大海眺望海天一色粼粼波光港口昼夜吞吐不息它是京津冀的海上门户新亚欧大陆桥重要起点、21世纪海上丝绸之路战略支点同世界上180多个国家和地区的500多个港口保持贸易往来 

  中国面向世界的大门越开越大开放对于京津冀来说不仅意味着拧成一股绳走出去也是地区发展实力的一把量尺在这里习近平总书记既勉励他们志在万里”,联通海陆更好服务京津冀协同发展和共建一带一路”;也谈到了扩大开放的另一层深意。“我们要做好实业粮食是中国粮食工业是中国制造科技是中国人掌握的核心科技……实业做大做强了我们才能够扎扎实实走出去名副其实攀登世界高峰。” 

  人民城市为人民。”一个为了人民更美好生活的京津冀是全社会的期待也是总书记的牵挂考察途中他多次谈到宜居。“蓝天碧水绿树蓝绿交织将来生活的最高标准就是生态好。”在雄安千年秀林”,看到当地百姓找到了植树造林的新工作他谆谆叮嘱:“雄安新区有125万当地百姓要做好百姓就业这篇文章让他们共享发展成果我们可不是为了一个漂亮新城而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活。” 

  进与退,“一家人合作 

  山同脉水同源人相亲地相连京津冀三位邻居原本就是一家人”。 

  出白洋淀火车站一行遒劲大字扑面而来:“新时代是奋斗者的时代”。京津冀是奋斗者的热土时代际遇下的磅礴伟力正是无数奋斗者的人生机遇 

  在这里习近平总书记见到了书写京津冀新篇章的他们 

  他们的名字叫创业者 

  你们是第一批来雄安创业的企业家吧?”在新区政务中心听到总书记询问进驻新区的企业家们争相讲述在雄安的创业梦想 

  一位年轻小伙子将企业从北京搬到了这儿:“来雄安对我们来说是一次赶考这个考场检验着我们能不能达标能不能做到中国特色国际标准我们希望能交出一份优秀答卷。” 

  历史只会眷顾坚定者奋进者搏击者而不会等待犹豫者懈怠者畏难者习近平总书记一席话如一则招贤令拨动了无数人的心弦:“我们建设雄安新区需要各方面企业共同参与无论是国有的还是民营的企业无论是本地的还是北京的企业无论是中国企业还是外资企业都要把握住这个千载难逢的机会把握住历史机遇做民族复兴改革创新的弄潮儿!” 

  他们的名字叫搬迁者 

  3万人的浩荡搬迁111日挂牌时才为公众所知晓从北京市委和市政府机关的原址到新址来回车程一两个小时搬迁者静悄悄地在夜晚往返奔波在北京市委办公楼主楼大厅习近平总书记谈到了这个细节,“我听说后很感动”。 

  3万人的背后是3万个家庭一些人”“分离看得见的困难摆在眼前一声令下他们为了大局为了更好的未来立即行动起来习近平总书记动情地对他们说:“你们以实际行动贯彻落实党中央重大决策为疏解北京非首都功能推动京津冀协同发展你们承担了这一份历史责任作出了贡献。”他强调对于搬迁所带来的困难要采取有针对性可操作性的措施加以解决实现平稳过渡 

  他们的名字叫服务者 

  天津市和平区新兴街朝阳里社区有一块志愿者服务老字号招牌。30年前,13位热心服务邻里的老人如星星之火点亮了社区志愿服务一代代薪火相传志愿服务呈燎原之势在全国推广开来在社区习近平来到一群志愿者中间 

  耄耋老人小小少年……每个人的志愿故事”,都是一束光。86岁的退役老兵杜志荣穿着洗得发白的军装来了他给总书记敬了一个军礼铿锵表态:“我会继续发挥余热!”面容慈祥的吕文霞是邻居们喜爱的阳光奶奶”,她告诉总书记:“奉献着快乐着您带我们走进了新时代追梦路上我们决不掉队!”小女孩纪施雨是一位老志愿者她盼着总书记下次来天津时,“能给习爷爷当小导游”。 

  爱的力量最能感染人习近平总书记为志愿者们点赞称赞他们是为社会作出贡献的前行者引领者他说志愿服务是社会文明进步的重要标志志愿者事业要同两个一百年奋斗目标同建设社会主义现代化国家同行 

  他们的名字叫建设者 

  一场视频连线后上万名京雄城际铁路的建设者劲头更足了 

  京津冀地区全国路网密度最高交通运输最繁忙的地区之一但也是发展最不均衡的地区之一经济发展交通要先行 

  施工总指挥杨斌头戴安全帽站在脚手架前他的身边站着一群同他一起战天斗地的建设者他们正用双手书写连接北京和雄安的中国速度”。“京雄城际铁路2018228日开工建设计划2020年底全线建成通车。”他高呼一声:“同志们有信心没有?”“!”嘹亮回答响彻旷野 

  看到这个场景习近平十分感慨他说现在是数九寒冬天寒地冻但我们的铁路建设者仍然辛勤劳动着你们正在为雄安新区建设这个千年大计做着开路先锋的工作功不可没全国人民都期待着你们的捷报 

  他们的名字叫爱国者 

  百年南开史浓缩了中华民族的精神与气节在南开大学校史展览馆习近平总书记放慢了脚步他驻足在一幅幅照片一份份史料前端详着思考着 

  国旗三易的悲愤一幕孕育了南开师生奔赴沙场烽火淬砺了南开抗战爆发日军轰炸南开叫嚣着:“就是要炸掉天津的抗日基地去其史灭其魂。” 

  勿志为达官贵人而志为爱国志士。” 

  吾人为新南开所抱之志愿不外知中国’‘服务中国二语。” 

  习近平总书记轻声念诵细细揣摩:“说得好!” 

  学校是立德树人的地方树什么人这很重要爱国主义是中华民族的民族心民族魂。”他询问身旁的教师思想政治课怎么上学生们感兴趣吗?“要讲得鲜活一些培养社会主义建设者和接班人首先要培养学生的爱国情怀。” 

  他勉励学生:“只有把小我融入大我才会有海一样的胸怀山一样的崇高你们心中总要怀有一个远大的目标为中华民族伟大复兴作出你们这一代人的历史贡献。” 

  冬日的南开校园石先楼前新开湖畔听闻总书记来了,“爱我中华”“振兴中华的嘹亮呼喊如波涛涌动歌声雄壮掌声雷动许多师生热泪盈眶 

  考察路上习近平总书记念念不忘在南开的一幕幕 

  中国人民筚路蓝缕艰苦创业为有牺牲多壮志才有今天的成绩今年我们要庆祝新中国成立70周年最好的庆祝就是不忘初心牢记使命宗旨担好我们肩上的历史责任我们的历史责任就是两个一百年奋斗目标就是中华民族伟大复兴南开大学张伯苓老校长有三问’——你是中国人吗你爱中国吗你愿意中国好吗这既是历史之问也是时代之问未来之问我们就要把这个事情做好。” 

  国之强在于人创业者搬迁者服务者建设者爱国者……在他们的足音里能听到京津冀协同发展的脉动从他们身上可以看到京津冀大地的未来看到中华民族的未来