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成都:构建民企发展全生命周期政策服务体系

山西省人民政府发展研究中心 http://yjs.shanxi.gov.cn/ 2018-12-03 来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:韩清华 张丽

  11月30日,成都市政府新闻办对外发布称,《中共成都市委成都市人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》(以下简称“成都民营经济25条”)正式发布,从降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资难融资贵、支持民营企业创新创造、支持民营企业做强做优、鼓励民营企业拓展发展空间、加强民营企业合法权益保护、营造法治化国际化便利化营商环境、加强组织保障等八个方面,提出了25条具体措施,构建民营企业全生命周期政策服务体系,用“真金白银”支持民企发展,支持民营经济做大做强做优。 

  2022年产业规模迈上万亿台阶 

  “成都民营经济25条”致力于推动民营经济发展,主要目标为:力争到2022年全市民营经济产业规模迈上万亿台阶,民间投资规模达到8000亿元以上,民营经济市场主体达到300万户以上,本土民营企业首次进入“世界500强”,10户以上进入“中国民营企业500强”,10户以上新兴企业成为“独角兽”企业,民营经济发展环境更加优化、创新体系更加健全、产业结构更加合理、社会贡献更加突出。 

  据成都市委常委、统战部部长、市总工会主席吴凯介绍,为完成上述目标,“成都民营经济25条”紧紧围绕“惠企、利企、便企”三大关键词,提出了促进民营经济健康发展的8个方面25条政策措施。提出的25条政策“干货”,着力降低企业成本、优化营商环境,让民营企业实实在在得实惠、增信心、添动力。 

  围绕当前不少企业反映的要素贵、税费高、人力成本高等问题,“成都民营经济25条”开出“药方”:从降低税费成本、降低用工成本、降低用地成本、降低用能成本、降低物流成本5个方面提出支持措施,针对性地缓解制约民营企业发展的成本问题,着力提高经营效率和投资回报。其中,提出降低社保缴费名义费率,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。 

  同时,成都创新举措,降低企业报建成本,实行分类征收,按实际报建面积分期核缴。将建设领域农民工工资保证金缴纳比例从5%调整为最高3%,对信用优秀民营企业实施免缴,良好民营企业可使用银行保函、保证保险或商业担保函代替现金缴纳。 

  纾困解难4个100亿元支持民企 

  为缓解民营企业融资难、融资贵,“成都民营经济25条”提出,将加强信贷保险支持、支持开展直接融资、推动金融改革创新,探索多种融资手段,拓展融资渠道。 

  “成都民营经济25条”还提出,要积极推动金融改革创新,推广“科创通”平台、“盈创动力”平台、“天府融通”平台、“创富天府云”平台、“农贷通”平台和金融信用平台、防范非法集资监测预警平台的“5+2”民营企业全生命周期综合金融服务平台,缓解民营企业融资难题,降低民营企业融资成本。 

  目前,成都正设立“四个100亿”,分别为100亿元的“应急周转基金、100亿元的地方资产管理公司、100亿元上市公司纾困帮扶基金和100亿元规模的新经济发展基金,为民营企业纾困解难,支持民营企业提质增效、化解风险。 

  优化营商环境打破“三扇门”阻隔 

  “成都民营经济25条”在支持民营企业创新创造方面明确提出,通过支持提升创新能力、支持建设产学研协同创新平台、支持引进培育人才3个方面支持民营企业和民营企业人才创新创造。 

  在加强民营企业合法权益保护方面,“成都民营经济25条”要求从依法保护民营企业财产权、依法保护企业自主经营权、依法保护企业创新权益3个方面提出支持措施,给民营企业家吃下“定心丸”,支持广大民营企业家安心专心用心谋发展、焕发创业创新创富激情。 

  据成都工商局局长傅学坤介绍,成都将建立沟通协调机制,依法妥善处置涉及对民营企业、民营企业家采取强制措施、执行等的案件,最大限度减少对民营企业正常生产经营活动造成的不利影响。建立健全企业信用承诺和信用公示制度,探索建立企业信用积分制度,完善“红黑名单”制度,审慎使用“黑名单”措施,进一步完善信用修复机制和异议处理机制。 

  “成都民营经济25条”还提出,成都要营造法治化国际化便利化营商环境,主要从促进民营企业公平参与市场竞争、营造便捷高效的政务环境、构建亲清新型政商关系3个方面提出支持措施,着力打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”阻隔,支持民营企业公平参与市场竞争。 

  成都市相关部门的负责人告诉记者,今后一段时期,成都将着力推动“成都民营经济25条”政策落实,打通政策落地“最后一公里”,真正让民营企业看得见、摸得着、拿得到,增强民营企业获得感。